La construcción del problema público del aborto en Colombia, 1936-2006

La construcción del problema público del aborto en Colombia, 1936-2006

El aborto no es un aspecto exclusivo de la modernidad. Yaunque no se cuente con datos estadísticos fiables, de laactualidad o del pasado, se trata de un fenómeno que hasido, es y seguirá siendo parte de la vida de las mujeres. Noobstante, su catalogación en tanto un problema, como unasunto que puede o debe ser tratado como público, comoun objeto de intervención o control del Estado, desde unaperspectiva garantista o prohibicionista, es más reciente. Eneste orden de ideas, por un lado, el aborto hace parte de larealidad de las dinámicas reproductivas de las sociedades.Pero, por otro lado, se constituye desde la cultura romana, yluego con la llegada del cristianismo, en un asunto de debatey prohibición en su versión inducida (Mayo Abad, 2002).Lo anterior quiere decir que el aborto, y de forma másprecisa, la postura frente a su práctica y los derechos quetienen las mujeres de tomar decisiones frente al asunto y,por lo tanto, la regulación que frente a él emite el Estado,son una construcción social. No se trata de un hecho inamovible y perpetuo. Por el contrario, su interpretación cambiaen el tiempo y en el espacio en función de las fuerzas queinteractúan para alterar su delimitación que, por siglos, hasido objeto de disputas.Hechos como la historicidad del fenómeno, pero tambiénlas implicaciones que su prohibición en los últimos siglos hagenerado para las mujeres, y el más reciente reconocimientodel derecho que ellas tienen de asumir el control absoluto de su sexualidad, han conducido a la construcción de unimportante acervo de investigaciones sobre la materia.No obstante lo anterior, el libro que el lector tiene en susmanos, producto de una investigación adelantada para optarpor el título de magíster en Gobierno y Políticas Públicasde la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia, ofreceuna mirada alternativa a esta discusión, al menos en dossentidos complementarios.Así, si bien se trata de un ejercicio que se sustenta en lacomprensión de las dimensiones históricas y sociales delfenómeno en Colombia, a la vez, y como su primer rasgodistintivo, se trata de una lectura del aborto desde el análisisde las políticas públicas. De esta forma, como lo reiteran laintroducción y el primer capítulo, la presente propuestaanalítica completa, desde una disciplina diferente, el campo de debate que en torno al aborto se ha venido tejiendoen Colombia y el mundo, y que ha sido, tradicionalmente,nutrido por abordajes jurídicos, históricos, antropológicos,sociológicos, médicos, psicológicos, entre otros.A la vez, y como su segundo rasgo diferencial, el documento se aproxima al estudio del fenómeno como objetode la acción pública desde un nivel de análisis, hasta elmomento menos explorado en la literatura de la disciplina.Se trata de un ejercicio que, por un lado, se inscribe en laontología constructivista, cuya incursión es más reciente enla disciplina (Herrera-Kit et al., 2019) y que, en el caso particular del enfoque teórico elegido, se basa en los estudios dela sociología de la acción. Así, se trata de un esfuerzo porcomprender una dimensión menos explorada del fenómenode la acción pública frente al aborto: su construcción en tantoun problema público.En este sentido, a partir del enfoque teórico propuesto porlos trabajos de Joseph Gusfield, el libro busca comprenderlos procesos e interacciones sociales que, para el caso deColombia, condujeron no solo a etiquetar, sino a transformar el rótulo del aborto terapéutico en el país a lo largo de losaños y, a la vez, la respuesta pública, de acción o no acción,frente al asunto.Para el enfoque teórico elegido, la construcción de unproblema está conectada a un sistema de valores que permite categorizar y definir los acontecimientos y esto varíasegún el momento histórico y la sociedad, analizando lasdimensiones cognitivas, morales y normativas, así como laresponsabilidad política, causal y la propiedad, que llevana entender la existencia de un fenómeno que, luego, entrao no en la agenda pública. Así, a diferencia de los trabajosque buscan explicar cómo un tema entra en el panoramade acción del Estado, el enfoque de construcción del problema público dirige su atención a un momento previo.Acá el propósito es entender cómo un asunto se convierteen socialmente problemático.Esta elección teórica explica, por un lado, el método pero,también, los énfasis en el desarrollo del texto. En este ordende ideas, el lector no encontrará un profuso desarrollo odebate en torno al fenómeno del aborto, las estadísticas eimplicaciones que su práctica, en especial la clandestina,genera en la salud y seguridad de las mujeres. El énfasis sehará, por el contrario, en la reconstrucción de las interacciones entre los diversos actores que por años han venidoponiendo en escena argumentos para etiquetar la prácticadel aborto como un asunto problemático. En este sentido,a partir del análisis del discurso se mostrará qué actoresy desde qué interpretaciones intervienen en el proceso deetiquetamiento del fenómeno en tanto un problema.Esta mirada dinámica a la historia del problema subrayael papel cardinal que tienen los actores en los procesos detransformación social y, por lo tanto, destaca los enfoquesdel análisis de las políticas públicas que indican el papel delas ideas en la explicación de la acción pública. Esto reiteraque la definición del rumbo de dicha acción no solo noes exclusivamente técnica y aséptica, sino mediada por esquemas cognitivos y de valores y, por lo tanto, está lejosde ser apacible, pues se constituye en un proceso de toma depalabra y de control de los mecanismos de objetivación de larealidad que, a la larga, imponen unas maneras específicasde interpretar y actuar sobre el mundo.  
  1. Nombre
    • Carol Ximena Briceño Romero

    • Información de autor disponible próximamente.

  2. Nombre
    • Diana Marcela Mendivelso Cristiano

    • Información de autor disponible próximamente.

  3. Nombre
    • Patricia Herrera Kit

    • Información de autor disponible próximamente.

contenido Presentación 11

Introducción 15

Capítulo 1

La construcción de un problema público: un asunto postergado de análisis de las políticas públicas 23

1.1 La comprensión de la realidad: una lectura desde el constructivismo 24

1.2 Ciclo de políticas públicas 27

1.3 Sobre el problema público y los actores: avanzando hacia el análisis de la construcción del problema 30

1.4 La construcción de los problemas públicos según Gusfield 34

Capítulo 2.

Definiendo el aborto y su evolución en Colombia 41

2.1 Hablemos del aborto 42

2.1.1 El aborto en América Latina 44

2.1.2 El aborto en Colombia 46

2.2 Tratados internacionales en materia de derechos sexuales y reproductivos 52

2.3 Países líderes en el aborto legal 55

2.4 La legalidad del aborto en Colombia 58

Capítulo 3

La construcción del problema público del aborto en Colombia leído desde la perspectiva de Joseph Gusfield 67

3.1 Metodología 67

3.2. La evolución de las dimensiones, la responsabilidad política-causal y la propiedad en torno al aborto en Colombia entre 1936 y 2006 71 3.2.1 1936 – 1969: La autoridad de la iglesia como fuente suprema 73

3.2.2 1970 – 1979: El nuevo despertar feminista 79

3.2.3 1980 – 1989: El aborto como problema de salud pública 87

3.2.4 1990 – 1999: La incursión del sector académico en el tema del aborto 95

3.2.5 2000 – 2006: El acercamiento a la despenalización del aborto 104

3.2.6 A manera de conclusión preliminar 117

Conclusiones 119

Referencias 125

  • LAW000000 LEY > General
  • Libros resultados de investigación
  • Finanzas, gobierno y relaciones internacionales