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Presentación Prólogo de la obra Jesús González Pérez Prólogo primera edición. Volumen IDr. Jorge Vélez GarcíaA modo de IntroducciónJuan Carlos Galindo VáchaPrimera sección Aspectos PreliminaresCapítulo Primero Derecho Procesal Administrativo1. ConceptoA. Algunas definiciones doctrinales del derecho procesal B. El proceso jurisdiccional administrativoC. El término contencioso administrativo D. Noción de derecho procesal administrativo2. Características3. Autonomía4. FuentesA. La ley B. La costumbre C. La jurisprudencia D. Los principios generales del derechoE. Doctrina F. Analogía 5. Orígenes del derecho procesal administrativoLecturasAspectos generales del derecho procesal administrativo, tomados de la obra del profesor Jesús González PérezDerecho procesal administrativo, t. I, publicada por el Instituto de Estudios Políticos, Madrid, 1968 BibliografíaCapítulo SegundoLa Jurisdicción Administrativa1. Noción2. Sistemas de organización jurisdiccional en lo administrativoA. Clasificación de Jesús González Pérez B. Clasificación de Guy Braibant C. El caso de Italia3. La jurisdicción administrativa en Francia4. La justicia administrativa en España5. La jurisdicción administrativa en ColombiaA. Visión histórica B. Organización actual 6. Las principales normas nacionales en lo contencioso administrativoLecturas1. Sobre la jurisdicción administrativa en Francia, tomado del libro Los dos sistemas del derecho administrativaJorge Vélez García, (Ediciones de la Institución Universitaria Sergio Arboleda, Bogotá 19942. Antecedentes de la Ley 130 de 19133. Antecedentes del Código Contencioso Administrativo, (Decreto O 1 de 1984) tomado del estudio introductorio de Juan Carlos Galindo Vácha a la Compilación del Código Contencioso Administrativo, publicada por Colombo Editores Ltda., en 19944. La jurisdicción en Inglaterra (apuntes de clase inéditosCarlos Galindo Pinilla, Universidad Nacional de Colombia, 1963)5. Sobre las competencias cuasijurisdiccionales en Inglaterra, aparte del libro Los grandes sistemas jurídicos contemporáneos René David (Biblioteca Jurídica Aguilar, Madrid, 1973, págs. 288-289)Bibliografía Capítulo TerceroEl Consejo de Estado1. Antecedentes de la institución francesa 2. Composición actual del Consejo de Estado francés A. Organigrama B. Competenciasa. Consultivasb. Jurisdiccionalesc. Administrativa 3. La influencia del Consejo de Estado francés 4. El Consejo de Estado colombiano A. Antecedentesa. Jurisdiccionales b. Consultiva c. Cooperación legislativa d. AdministrativaB. Composición actual a. Sala de Consulta y Servicio Civil b. Sala de lo Contencioso Administrativo (23 magistrados) c. Sala Plena del Consejo de Estado (27 magistrados) d. Sala de Gobierno (presidente, vicepresidente y presidentes de cada sección) C. Competencias D. Congestión y sus mecanismos de soluciónLecturas1. Sobre el Consejo de Estado francés, tomado del libro Droit du contentieux administratif René Chapus, décima edición, Montchrestien, París2. Sobre el Consejo de Estado colombiano, del artículo "origen y evolución de la jurisdicción administrativa en Colombia” de Libardo Rodríguez Rodríguez, en historia y perspectivas de la jurisdicción administrativa en Francia y en América Latina, Memorias del coloquio conmemorativo del bicentenario del Consejo de Estado francés, Editorial Temis S.A., Bogotá, 1999, págs. 50"'543. Del acta de instalación de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, del 18 diciembre de 1914 Bibliografía
Segunda Sección Los Medios de Control Judicial de la Actividad AdministrativaCapítulo PrimeroLa Acción y la Pretensión Administrativa1. Distinción 2. Del derecho de acción en el entorno colombiano 3. Elementos de la pretensión 4. Algunas clasificaciones de las pretensiones5. Clasificaciones de las pretensiones administrativasA. En el derecho francésB. En el derecho colombiano
Lectura 1. Sobre la actio en Roma. Vittorio ScialojaProcedimiento Civil Romano, (Ediciones Jurídicas Europa-América, Buenos Aires, 1954) págs. 95-982. Extractos del estudio introductoria de Giovanni Pugliese a la discusión de Berhard Winscheid y Theodor Muther, estudios de cada uno de los autores y denominados Die actio des rômiéhen" civilrechts, vom stapuntke des heutigen rechts y zur lehre von de rômischen actio, dem heutingen klagrecht, der litiscontestation und der singularsuccession in ibligationen. eine kritik des standpunkte des heutigen rechts, respectivamente. Publicados en versión española como Clásicos del derecho bajo la dirección de Santiago Sentís Melendo (Ediciones Ejea, Buenos Aires, 1974)BibliografíaCapítulo SegundoLa Pretensión de Nulidad o de Anulación1. Noción2. Origen y evolución3. Características4. Titulares de la pretensión5. Actos impugnables6. Causales de anulaciónA. Incompetencia B. Expedición irregular del actoa. Legal b. Fáctico C. Desconocimiento del derecho de audiencia y defensa D. Falsa o indebida motivación E. Desviación de poder F. Desconocimiento de las normas en que debía fundarse G. Efectos de la declaratoria de nulidad Lecturas 1. Sobre la clasificación del contencioso según Laferrière en René Chapus, Droit du contentieux administratif, Editions Montchrestien, París, 2002) págs. 185-186
2. Sentencia del Consejo de Estado francés del 29 de noviembre de 1912, fallo Boussuge, sobre el contencioso de anulación citada de M. Long, P. Weil y G. Braffiant, Les grands arrêts de la jurisprudence administrative, Editions Sirey, París, 1978) pág. 115 3. Extractos de la sentencia del Consejo de Estado del 10 de agosto de 1961, Sala de lo Contencioso Administrativo con ponencia del doctor Carlos Gustavo Arrieta sobre la doctrina de los móviles y finalidades) Anales del Consejo de Estado, t. LXIII, pág. 200 y sigs.Bibliografía Capítulo TerceroPretensión de Nulidad y Restablecimiento del Derecho1. Noción2. Origen y evolución3. Características4. Titulares de la pretensión5. Actos impugnables6. Causales de anulación7. Restablecimiento y Reparación
Lecturas1. Sobre la protección de los derechos subjetivos de los administrados en Italia, Tomado del libro de Eduardo García De Enterría, Problemas del derecho público al comienzo de siglo, Editorial Civitas, Madrid, 2001, págs. 76-772. Exposición de motivos de la Ley 167 de 1941 sobre el artículo 67. en Tulio Enrique Tascón, Derecho contencioso administrativo (Editorial Minerva, Bogotá 1954, págs. 154-156)3. Propuestas normativas contenidas en los diferentes proyectos que sirvieron de antecedente al decreto 01 de 1984 en lo pertinente, tomadas del libro Antecedentes del Código Contencioso Administrativo, (t. I, Banco de la República, Bogotá, 1985, págs. 641-6494. Artículo 85 del Código Contencioso Administrativo (D. 01 de 1984) Bibliografía Capítulo CuartoPretensión de Nulidad de Cartas de Naturaleza1. La nacionalidad colombiana2. Noción3. Evaluación normativa4. Revocatoria de la carta de naturaleza5. Causales6. CaracterísticasCapítulo QuintoLa Pretensión Anulatoria Electoral1. El proceso administrativo electoral2. Las competencias del Consejo Nacional Electoral3. Noción4. Características5. Evolución históricaA. Referencia francesaB. Colombia 6. Titulares7. Actos demandables 8. Causales de anulaciónA. Violación del régimen de inelegibilidad B. Las causales generales de anulación C. Las causales específicas del artículo 223 C.C.A 9. Consecuencias de la sentencia favorableLecturas1. Sentencia C-142 del 7 de febrero de 2001, Corte Constitucional, por medio de la cual se decide sobre la exequibilidad de los artículos 223 y 226 del Código Contencioso Administrativo 2. Sentencia del 16 de agosto de 2002, Consejo de Estado -Sección Quinta-, expediente 27001-23-31- 000-2001-0641-01 (2933), MP Dr. Darío Quiñónez PinillaBibliografía
Capítulo SextoPretensión de nulidad por inconstitucionalidad 1. Noción2. Evolución histórica 3. Procedencia4. Titulares de la pretensión Lecturas1. Extractos de la sentencia del Consejo de Estado —Sección primera—del 22 de mayo de 1974, Mp Dr. Carlos Galindo Pinilla, explicativa de los efectos derivados de las sentencias de inexequibilidad, de nulidad y de derogatoria de normas jurídicas, y sobre la distinción de tales fenómenos.BibliografíaCapítulo SéptimoLa pretensión de reparación directa 1. Noción 2. Origen y evolución 3. Características 4. Titulares de la pretensión 5. Motivos de reparación 6. Acción de repetición Lecturas1. Estudio sobre la responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado colombiano de Dr. Alier E. Hernández E., consejero de Estado, realizado en noviembre de 2000 (Extractos)2. Sobre las presunciones de dolo y culpa grave para la cción de repetición. (artículos 5 y 6 Ley 678 de 2001), sentencia de la Corte Constitucional C-285 de 2002Bibliografía Capítulo OctavoLas pretensiones contractuales 1. Noción 2. Evolución3. Titulares 4. Características5. Tipología de solicitudes jurisdiccionales A) Declaración de existencia B) Declaración de nulidad C) Declaración de incumplimientoD) Revisión contractual E) Declaración de nulidad de actos administrativos relacionados con la actividad contractual, proferidos luego de la celebración del negocio jurídico público F) La pretensión ejecutivaG) Declaración de nulidad de actos administrativos proferidos antes de la celebración del contrato H) Indemnizaciones de perjuiciosI) RestitucionesLecturas 1. Providencia del Consejo de Estado del 21 de enero de 19152. Los Contratos estatales. Consejo de Estado Sección Tercera, Auto del 10 de junio 2004, exp. 24.764) 3. La legitimación en la causa en las acciones contractuales. Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 7 de octubre de 1999, Exp.10610, Mp Dr. Ricardo Hoyos Duque 4. Evolución de la procedibilidad de las pretensiones contractuales. Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 20 de septiembre de 2001, exp.9807, Mp Dr. Ricardo Hoyos Duque
BibliografíaCapítulo NovenoPretensión de definición de competencias administrativas1. Noticia preliminar 2. Noción 3. Evolución 4. Titulares y trámite5. Régimen actual (Ley 954 de 2005)
Lecturas 1. Consejo de estado. Sala de 10 Contencioso Administrativo. Auto del 4 de julio de 2003, expediente 11001-03-15-000-2003-0458-01 2. Regulación actual (Ley 954 de 2005)3. Exposición de motivos Ley 954 de 2005Capítulo DécimoPretensión de Pérdida de Investidura1. Noción2. Origen y desarrollo3. Naturaleza jurídica de la pretensión4. CausalesA) Por violación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades o del régimen de conflicto de interesesa. El régimen de inhabilidades b. Las incompatibilidadesc. El régimen de conflicto de intereses d. El terna de los congresistas llamadose. ¿La doble militancia política es causal de pérdida de investidura?B) Por inasistencia, a seis reuniones en las que se voten proyectos de acto legislativo de ley o mociones de censura, durante un mismo periodo de sesiones.C) Por no tomar posesión del cargo dentro de los 8 días siguientes a la fecha de instalación de las cámaras o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse D) Por indebida destinación de dineros públicos E) Por tráfico de influencias debidamente comprobado F) Contribuciones a partidos, movimientos políticos y candidatos (art. 110 c.p.)G) Violación de topes máximos de financiación de campañas 5. Titulares 6. Procedimiento A) La solicitud B) Trámite 7. Pérdida de investidura de diputados y concejales A) CausalesB) Procedimiento Lecturas 1. Extractos de la sentencia c- 319 de 1994 proferida el 14 de julio de 1994 (MP Dr. Hernando Herrera Vergara) por la Corte Constitucional al estudiar la constitucionalidad de los artículos 296 y siguientes de la Ley 5a de 1992 2. Consideraciones generales del Ministerio Público (procurador séptimo delegado ante el Consejo de Estado, Dr. Juan Carlos Galindo Vácha) en la audiencia pública verificada el 17 de septiembre de 2002, en el proceso de pérdida investidura N° 11001-03-15-000-0504-01, en punto de la gestión de negocios (art. 179 numo 2 CP. 1991)3. Extractos de la sentencia de120 de noviembre de 2001 de la sala de 10 contencioso administrativo, exp.11001-03-15-000-2001-0130-01, MP Dr. Germán Rodríguez Villamizar, 4. Extractos de la sentencia del13 de noviembre de 2001, exp. 11001-03-15-000-2001-0101-01, proferida por la sala de 10 contencioso administrativo del Consejo de Estado, MP Dra. Ligia López Díaz 5. Extracto sentencia sala plena del Consejo de Estado (ij-028) del 23 de julio de 2002, sobre régimen de pérdida de investidura de servidores de los órdenes territoriales (exp. 68001-23-15-000-2001- 0183-01, MP Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo) Bibliografía Jurisprudencia Capítulo UndécimoPretensión de Cumplimiento1. Noción2. Origen y desarrollo3. Titulares de pretensión4. Sujetos pasivos5. Procedibilidad 6. Caducidad y cosa juzgada7. Contenido de la solicitud8. Prosperidad de la pretensión9. Elementos especiales para su trámiteLecturas1. Extractos de la sentencia c-157 del 29 de abril de 1998, por medio de la cual se decidió sobre la exequibilidad de algunos artículos de la Ley 393 de 1997 "por la cual se desarrolló el artículo 87 de la Constitución Política" (MP Drs. Antonio Barrera Carbonell y Hernando Herrera Vergara)Bibliografía Jurisprudencia Capítulo DuodécimoPretensiones Populares y de Grupo1. Noción2. Origen 3. Titulares 4. Sujetos pasivos de la pretensión5. Jurisdicción y competencia6. Las acciones populares y los actos administrativos7. Las acciones populares y los contratos estatales 8. Las acciones populares y las decisiones judiciales 9. Contenido de la demanda 10. Amparo de pobreza11. Aspectos procesales 12. Las pretensiones de grupo Lecturas1. Extracto de las consideraciones de la sentencia c-215 del 14 de abril de 1999 de la Corte Constitucional (MP Dra. Martha Victoria Sáchica) 2. Extractos de la sentencia del 11 de julio de 2002 del Consejo de Estado, exp. 1900-12331-000-2001- 0970-01, MP Dr. Alier E. Hernández E. 3. Extractos de la sentencia del 6 de octubre de 2005, Consejo de Estado, sección tercera, exp. ap-0135-01, MP Dra. Ruth Stella Correa Palacio 4. Extractos del auto del 6 de marzo de 2003 del Consejo de Estado, exp. 7600-123331-000-2002- 00420-01, MP Dr. Ricardo Hoyos Duque 5. Extractos del auto del 2 de octubre de 2003 de la sección tercera del Consejo de Estado, exp. ag-871, MP Dra. María Elena Giraldo GómezBibliografía 1. Sobre la acción popular 2. Sobre las acciones de grupo Jurisprudencia
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