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Agradecimientos Introducción Capítulo ILa acción popular y los derechos e intereses colectivos usualmente relacionados con la actividad contractual del estadoI. Naturaleza y características de la acción popularII. Derechos e intereses colectivosA. Institucionalización y conceptoB. Clasificaciones1. Distinción entre interés colectivo y derecho colectivo2. Distinción entre interés difuso e interés colectivoC. Catálogo de derechos e intereses colectivos en el sistema jurídico colombianoIII. Principales derechos e intereses colectivos que la administración pública debe respetar en su actividad contractualA. La moralidad administrativaB. La defensa del patrimonio públicoCapítulo IIEvolución e implicaciones de la procedencia de la acción popular contra contratos estatalesI. Avatares jurisprudenciales en materia de acciones populares contra contratos estatalesA. Tesis negativaB. Tesis positiva1. Argumentos centrales2. Implicaciones de la procedencia de la acción popular contra el contrato estatalA. ¿suspensión, nulidad absoluta, relativa o parcial del contrato estatal?B. Restituciones mutuas derivadas de la declaratoria de nulidad de un contrato estatalC. Rol de los terceros que no son parte en el contrato anulado y cuya actuación posterior no es causante de la vulneración de intereses colectivosD. ¿se configura la prejudicialidad ante la existencia de un contencioso contractual en trámite?E. ¿ante la existencia de una acción popular con el mismo objeto, a saber, revisar la legalidad de un contrato estatal, opera el agotamiento de la jurisdicción o la acumulación de procesos?F ¿opera la cosa juzgada ante la existencia de un contencioso contractual ya finalizado?II. Referencia al nuevo código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo - ley 1437 de 2011Capítulo IIIConfiguración de la imperativa función de control de la acción popular en relación con los contratos estatalesI. La imperativa función de control a partir de los privilegios de la acción popularA. Socialización del control al manejo de los recursos públicos: amplia legitimación activaB. Flexibilización del control al manejo de los recursos públicos: inoperancia de la caducidadC. Viabilidad de medidas cautelares innominadasD. Uso del principio de la congruencia atenuada: facultades ultra y extra peritaII. La imperativa función de control a partir de la relectura del régimen probatorio de la acción popularA. Hacia una carga probatoria cualificada de la vulneración o amenaza a los intereses colectivos en la contratación estatal1. Frente a la moralidad administrativa.A. Defectuosa actividad probatoriaB. Difícil actividad probatoria2. Frente al patrimonio públicoB. Hacia una flexibilización de los medios probatorios: valor probatorio de la copia simple1. Copia simple de documento público 2. Copia simple de documento privadoConclusionesBibliografía
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