Las reformas agrarias del Frente Nacional

Reabriendo el caso

En este libro se presentan los resultados de investigación del Observatorio de tierras sobre la reforma agraria más importante del siglo XX en Colombia. El Frente Nacional (1958-1974) fue un acuerdo de cogobierno entre los dos grandes partidos de ese momento, el Liberal y el Conservador, que habían estado adelantando ‘una guerra civil no declarada’ durante el periodo inmediatamente anterior, conocido como La Violencia. Durante el Frente Nacional se aprobaron dos grandes leyes de reforma agraria: una en 1961 (Ley 135) y otra en 1968 (Ley 1). Entre los propósitos de la segunda estaba profundizar y desarrollar la primera. Finalmente, desde enero de 1972 a través del llamado Pacto de Chicoral se inició el proceso de desmonte radical del proyecto reformista del Frente Nacional (Villamil Chaux, 2015, p. 47). Chicoral fue un golpe mortal a una política que ya por entonces caía muy lejos de los objetivos distributivos que se había propuesto. Dado este desenlace, y la persistente y brutal concentración de la tierra en Colombia, a las reformas del Frente Nacional se les hacen una multitud de reproches. Esta obra presenta un análisis profundo de las reformas y trata de responder una pregunta recurrente: ¿Por qué tuvieron las reformas agrarias del Frente Nacional un efecto distributivo apenas ‘marginal’?
  1. Nombre
    • Francisco Gutiérrez Sanín

    • Licenciado en Antropología de la Universidad de los Andes, magíster en Análisis de Problemas Contemporáneos de la Universidad Externado de Colombia y doctor en Ciencia Política de la Universidad de Varsovia.

  2. Nombre
    • Francy Carranza Franco

    • Psicóloga por la Universidad Nacional de Colombia, magíster en Psicología Social y Cultural por London School of Economics (LSE) y doctora en Estudios para el Desarrollo por SOAS University of London. Ha sido investigadora y docente en la Universidad Nacional de Colombia, la Universidad de los Andes y la Pontificia Universidad Javeriana. Sus líneas de investigación son conflicto armado, procesos de paz, mujeres combatientes, tierras, ciudadanía y construcción de estado, educación rural y salud mental.

  3. Nombre
    • Alexandra Gómez Peñuela

    • Historiadora por la Universidad Nacional de Colombia y magíster en Ciencia Política por la Universidad de los Andes. Ha sido asistente de investigación en el Centro de Estudios en Historia de la Universidad Externado y el Observatorio de Tierras y con experiencia en docencia académica. Sus líneas de investigación son reforma agraria, paramilitarismo, historia política e intelectual de Colombia del siglo XX.

  4. Nombre
    • William Esteban Ospina Garrido

    • Zootecnista por la Universidad Nacional de Colombia y magíster en Administración por la Universidade Federal Fluminense (UFF). Investigador en el Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) de la Universidad Nacional de Colombia en el Observatorio de Tierras entre 2015 y 2017, con experiencia en investigación en asistencia técnica y articulación institucional agropecuaria. Sus líneas de investigación son el análisis de las organizaciones, políticas públicas agropecuarias y desarrollo rural.

  5. Nombre
    • María Mónica Parada Hernández

    • Abogada y estudiante de Sociología de la Universidad del Rosario. Asistente de investigación del proyecto Diseños institucionales de la regulación de derecho de propiedad agraria en Colombia, en perspectiva comparada de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario que, a su vez, está adscrito al Observatorio de Restitución y Regulación de Derechos de Propiedad Agraria, programa financiado por Colciencias.
       

  6. Nombre
    • Rocío del Pilar Peña Huertas

    • Abogada por la Universidad del Rosario, especialista en Derecho Tributario y doctora en Derecho por la misma universidad. Docente e investigadora de la Universidad del Rosario, editora de la Revista Estudios Socio-Jurídicos, directora del Semillero Inclusión Democrática Vía Judicial que hace parte del Grupo de Investigación de Derecho Público. También es coordinadora académica del Observatorio de Tierras. Ha trabajado en temas de políticas públicas, justicia transicional, mecanismos jurídicos de garantía de derechos humanos de la población desplazada en Colombia, negociación y conflicto, entre otros.

  7. Nombre
    • Alejandro Abondano Romero

    • Abogado por la Universidad del Rosario y maestrando en Responsabilidad Contractual y Extracontractual Civil y del Estado por la Universidad Externado de Colombia. Sus líneas de investigación son restitución de tierras, conflicto armado, formalización de la propiedad rural, política de tierras y derecho constitucional.

  8. Nombre
    • Luis Enrique Ruiz González

    • Politólogo y abogado de la Universidad del Rosario. Asistente de investigación del proyecto Diseños institucionales de la regulación de derecho de propiedad agraria en Colombia, en perspectiva comparada de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario que, a su vez, está adscrito al Observatorio de Restitución y Regulación de Derechos de Propiedad Agraria, programa financiado por Colciencias.

  9. Nombre
    • Santiago Zuleta Ríos

    • Historiador por la Pontificia Universidad Javeriana y abogado por la Universidad del Rosario, maestrando en Derecho Internacional de los Derechos Humanos en la Universidad de Oxford. Sus líneas de investigación son regulación de la propiedad agraria y el papel de las instituciones en el despojo de tierras.

  10. Nombre
    • Diana Ximena Machuca Pérez

    • Politóloga y magíster en Estudios Políticos y Relaciones Internacionales por la Universidad Nacional de Colombia. Sus líneas de investigación son conflicto armado, despojo de tierras, movilización social y gobernabilidades comunales en Colombia.

  11. Nombre
    • Margarita Marín Jaramillo

    • Profesional en Economía por la Universidad ICESI, magíster en Estadística y doctoranda en Ciencias Estadística de la Universidad Nacional de Colombia. Sus líneas de investigación son estadística bayesiana, teoría de muestreo, econometría aplicada, análisis de series de tiempo y análisis multivariado.

  12. Nombre
    • Camilo Acero

    • Politólogo y magíster en Estudios Políticos por la Universidad Nacional de Colombia, magíster en Desarrollo y doctorando en London School of Economics (LSE). Becario de International Inequalities Institute de LSE. Sus líneas de investigación son economía política del desarrollo rural, economías ilícitas, construcción de Estado y tierras.

  13. Nombre
    • Paula Alejandra Villamil Castellanos

    • Socióloga por la Universidad Nacional de Colombia y maestranda en Estudios Políticos del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) de la Universidad Nacional de Colombia. Investigadora del Observatorio de Tierras desde 2020.

  14. Nombre
    • Emily Johana Pedraza Norato

    • Es politóloga por la Universidad Nacional de Colombia y maestranda en Estudios Culturales de la Universidad Nacional de Colombia. Investigadora del Observatorio de Tierras desde 2020. ejpedrazan@unal.edu.co 

Cronología de la reforma agraria............. ix


Las reformas agrarias del Frente Nacional: reabriendo el caso....... 1

Francisco Gutiérrez Sanín


Restricciones institucionales a la redistribución de tierras: la negociación política de la Ley 135 de 1961........ 33

Francy Carranza Franco

Alexandra Gómez Peñuela

William Esteban Ospina Garrido

María Mónica Parada Hernández


Desigualdad y calidad de los derechos de propiedad: un análisis desde el diseño institucional de la reforma agraria de 1960......... 69

Rocío del Pilar Peña Huertas

Alejandro Abondano Romero

Luis Enrique Ruiz González

Santiago Zuleta Ríos


Entre el servicio civil y el padrino político: la formación y el declive de las burocracias de la reforma agraria....... 103

Camilo Acero


El campesinado como interlocutor de la política agraria:la experiencia de la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos.......... 155

Diana Ximena Machuca Pérez


Evaluación socioeconómica de la reforma agraria.......... 199

Margarita Marín Jaramillo


El Pacto de Chicoral y el marchitamiento de la reforma agraria.......... 235

Camilo Acero


Las invasiones y las reformas agrarias durante el Frente Nacional: una reconsideración.......... 283

Francisco Gutiérrez Sanín

Paula Alejandra Villamil Castellanos

Emily Johana Pedraza Norato


Entrevista biográfica.......................... 321

  • LAW102000 LEY > Agrícola
  • 333.1 Sociología y Antropología > Ciencias económicas > Economía de la tierra > Propiedad pública y control de la tierra y otros recursos naturales
  • Derecho